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杨名权院长继续当选政协江西省第十届委员

时间:2008-01-29
中国人民政治协商会议江西省第十届委员会第一次会议于2008年1月22日至26日在南昌举行。渝州学院院长杨名权继任江西省第九届政协委员后,继续当选为江西省第十届政协委员。杨名权院长在任九届委员期间积极参政议政,建言献策,曾在全会上大会发言一次,在全会上联组讨论上代表教育组发言二次,向大会提交提案5件。为实现富民兴赣的宏伟大业发挥了应有作用。在第十届一次全会上,杨名权院长又积极撰写提案,内容为:“建立我省‘一体二翼’民办职教框架,助推江西民办职教本科院校建设。”
提案全文如下:                         建立我省“一体二翼”民办职教框架                           助推江西民办职教本科院校建设     一体两翼,“一体”指的是省会南昌市,“两翼”指江西北门九江市和是连接我国东西部地区的重要走廊,沿海经济发达地区向中西地区梯度转移的跳板和必经之地——新余市。     服务社会经济发展是教育工作的根本目标。职业教育与经济建设发展联系最直接、最紧密,是推进工业化、城市化的需要,是为就业者提供就业技能的需要,是为农村劳动力转移、实现奔小康的需要。民办职业教育是改革开放的产物,是我国公办教育体制的有益补充,它对于解决我国教育资源不足,满足人民群众对教育日益增长的需求,促进经济社会与教育协调发展,具有重大的现实作用和深远历史意义。如何着力打造我省民办职业教育发展的框架,实现“科教兴赣、人才强省”的目标,建立以南昌为主体,新余、九江为二翼的全省民办职业教育体系,推动全省职业教育发展势在必行。     一、建立“一体两翼”民办职业教育框架的必要性     1、优化职业教育资源的需要     随着全国各地特别是沿海发达地区职业教育蓬勃发展,严重打压了内陆欠发达地区民办职业教育的生存空间。我省民办职业教育存在生源争夺、同态竞争、重复建设、办学层次低、专业设置雷同、核心竞争力不强和办学质量有待进一步提高等问题。以办学层次为例,全省十一个地市,除南昌已设置2所民办本科院校之外,其余十个地市至今空白,其发展空间相当广阔,资源十分丰富。     2、服务全省经济建设的需要     三市经济基础较好,按2006年财政收入计算,南昌在全省遥遥领先,九江名列第三,新余列第七;大企业支撑力强,拥有赛维LDK、新钢、南钢、江铃、昌河、九江石化等有实力、发展前景好的大企业为支撑的光伏新材料、钢铁、汽车、石油产业集群,尤其以新钢为龙头钢铁产业,以赛维LDK为龙头的光伏产业列入全省“十百千亿”工程中的三个千亿产业集群。     3、促进三市城市建设的需要     南昌要建设成为中部地区重要的先进制造业基地和区域商贸物流金融中心,九江要加快沿江开发、打造赣、湘、鄂、皖四省区域性转港贸易中心,新余要在全省率先实现全面建设小康社会的目标,率先实现城乡一体化,努力建设成为资源节约型、环境友好型的生态园林城市,城市建设经济发展是基础,而经济发展离不开教育的支撑。     二、建立“一体两翼”民办职业教育框架的可行性     1、三市民办职业教育发展好,为实现合作共赢提供夯实基础。     通过多年的不懈探索、实践,三市已经拥有一定规模和数量的职业教育,但现有高质量、高层次、起示范的骨干学校不多,没能很好形成集群效应。而三市已涌现了一些从大专教育层次上升为本科教育层次的民办教育实体,能够承担促进经济与教育协调发展满足人民群众接受更高层次教育要求的任务。在新余民办教育发展中起了带头和示范作用,特别是江西渝州科技职业学院。     2、三市工业基础良好且行业互为补充,为实现校企对接提供了平台。     南昌汽车制造、机械、九江石化、港口运输,新余光伏、钢铁等企业众多,发展前景广,辐射能力强,他们相互补充、相互促进。一方面,职业教育是就业教育,是培养提高学生技能为重的教育,而技能培养又要以强大实训设施做保障,单靠学校投入,远远满足不了学生的实训需求;另一方面,三市企业发展和经济园区建设突飞猛进,对人才需求很大,企业又无暇进行培养和培训。这样,强大工业基础和众多优强企业人才需求和职业学校实训资源短缺正好形成一对需求关系,为建立校企联合提供了平台。     3、区域经济合作,为建立“一体两翼”构想提供了理论保障。     我省一直十分重视开展区域经济协作,“昌九工业走廊”、“昌九景三角”到“环鄱阳湖都市经济圈”,现在,理论界又提出建立“昌九余”三角区域协作,为我省构建以南昌为主体,新余、九江为二翼的全省民办职业教育体系,提供了理论保障。     4、“一体两翼”民办职业教育框架构建,助推江西民办职业教育发展。     我省职业教育数量和规模的问题已经基本解决,但结构和质量的问题很突出,现在要走的不再是外延型扩张,而是内涵性增长,不再是数量型发展,而是注重质量型提高。我省尽管经济发展很快,但政府完全承担教育投入有一定困难,在这种情况下,要实现这一转变,就必须抓住重点,以点带面,通过建立“一体两翼”民办职业教育框架,带动赣北、赣西职业教育发展,进而全面推进,助推江西民办职业教育发展。     三、建立“一体两翼”民办职业教育框架的建议     1、尽快建立“一体两翼”民办职业教育框架。要突出各地的特色和优势,统筹规划职业教育的发展,切实解决好同业竞争、重复建设、布局分散、各自为政的问题。省政府和教育行政部门要制定出台全省职业教育发展规划,突出各地特色,优化学校布局,使全省职业教育资源向具有竞争优势的区域和骨干职业院校集中,向具有办学基础和比较优势的重点城市集中,防止各自为政,减少恶性竞争。不断调整优化民办高校的办学层次,做大做强做优全省的民办高等教育。而且,经过20多年的艰难捶打,全省的高职院校中,已形成了一批办学历史较长、规模适度、质量较高、竞争力强、区域示范作用明显的高职业院校,可从中择优加以培育和扶持。例如江西渝州科技职业学院,在校生规模已达25000余人,固定资产近5亿元,管理规范、质量稳定、和谐发展,自身软硬条件优越,已经基本具备升格为本科院校的条件。     2、进一步加大对民办职业教育扶持力度。政府和教育行政部门应把主要精力放在制定政策、引导方向、优化布局、规范市场、打造平台、营造环境上来,切实解决好关系职业教育发展的全局性、重大性问题,引导职业教育健康发展。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针,继续支持民办高校的发展,加强正面宣传力度,积极树立先进典型,解决好民办高校发展中的用地审批、层次升级、公共资源利用、办学环境治理等矛盾,以及各有关部门各司其职,依法行政的协调问题。     3、制定鼓励职业教育发展的政策体系,赋予民办教育与公办教育、职业教育与基础教育同等的政策待遇,切实解决好职业教育特别是民办职业教育发展中歧视性政策待遇问题,在学校建设方面、融资方面、教师人事管理方面、招生政策方面、统招计划和比例方面民办职校与公办院校一视同仁。财政金融部门认真落实民办高校融资、税收等优惠政策,根据实际情况,制定和出台一些给予民办高校举办者一次性奖励和合理回报的标准和办法,增强民办高校的造血功能和发展动力。同时,可考虑设立专项发展基金,用于扶持、表彰、奖励民办高校及先进个人,使江西的民办高等教育,有一个更加开放的社会环境和政策保障。     4、全力提升三市职业教育办学层次,积极帮助符合条件的职业院校申报本科,切实解决好职业教育文凭不高、吸引力不强的问题。随着人民收入的提高和就业竞争压力的加大,人们对于求学需求的层次正在不断提高,许多家长和学生除了渴望学到能够就业的技能外,还渴望拿到一张过硬的文凭。从我省民办职业教育的生源结构来看,上中职学校的多为江西籍人,外省选择上中职学校的仅为15%左右,中职教育需求正面临萎缩。目前三市职业教育的办学层次普遍较低(新余、九江没有一所民办本科职业技术学院),迫切需要从整体上予以提升。为此,应积极创造条件,帮助一批发展较快、综合实力较强的职业院校加快升专、升本步伐,整体提升职业院校的吸引力和竞争力。                                                         二00八年元月五日